顺应教育现代化，着力构建安全绿色开放的现代学校后勤保障体系

——在“《高校后勤研究》（2019）学术年会暨新时代高校后勤管理模式转型高峰论坛”上的讲话

张柳华

同志们，朋友们：

今天我们在美丽的海滨城市青岛，召开《高校后勤研究》（2019）学术年会暨新时代高校后勤管理模式转型高峰论坛。首先，我代表会议的主办方《高校后勤研究》杂志社，向参加本次大会的领导和应邀演讲的专家及各位代表表示热烈的欢迎！对给予会议大力支持的中国海洋大学表示衷心的感谢！

自1999年国务院办公厅召开高校后勤社会化改革工作会议以来，高校后勤社会化改革已经走过了二十年。我们以深化高校后勤社会化改革为主题召开本次学术年会和论坛，就是为了增进交流，提升高校后勤改革研究水平，发挥理论研究的先导作用，通过总结交流20年来高校后勤社会化改革的成就与经验，深刻探讨继续深化高校后勤改革的路径，为高校后勤系统提供更多可复制可推广的经验与模式，为构建满足校园服务新需求、更加开放的现代高校后勤保障新体系做出应有的贡献！

同志们，二十年前，为了解决高等教育跨越式发展的瓶颈问题，国务院连续四次召开推进高校后勤社会化改革的工作会议，在全国范围开始了波澜壮阔的高校后勤社会化改革。改革的阶段性目标是：减轻高等学校办学负担，为我国高等教育事业的跨越式快速发展提供有力支撑。改革的主要举措是对高校后勤服务实体进行规范剥离，全面实行高校后勤甲乙方的管理体制和后勤服务的独立核算与企业化管理，有效整合和充分利用社会各方资源支持高校后勤基础设施建设，吸收社会企业参与高校后勤服务，对高等教育的跨越式发展和办学体制改革的探索，起到了拉动、示范、支撑的重要作用，同时为校园服务产业的发展提供了新的市场空间，催生出一批源于高校的后勤服务企业快速成长和进入高校的社会服务企业做大做强，为后续的改革奠定了良好基础。2003年以后，随着高校后勤社会化改革阶段性目标的逐步实现，政府大规模推动改革转为政府把握方向、学校自主探索。由于配套政策滞后，高校政治责任压力日增，剥离后的后勤队伍遭遇诸多尴尬，后勤服务公益性与市场化关系难以理清，继续改革的内外部压力减弱，改革的困惑与矛盾增多。在教育部的指导下，高校后勤系统从2003年开始探讨构建适应21世纪发展的新型高校后勤保障体系，重点探索兼顾改革创新与服务育人、公益性投入与市场化运行、提高质量效率与确保安全稳定、突出中国特色可持续发展的长效运行机制。这一阶段，高校后勤社会化改革围绕构建新型高校后勤保障体系进行理论研究和实践探索取得明显成效，主要表现为对社会化目标的共识逐步增强，校内后勤服务市场开放逐步扩大，服务项目外包日益增多，校内服务竞争机制初步形成，高校后勤服务社会化模式呈现多样化。

进入新时代，随着教育现代化和高等教育“双一流”建设的推进，许多高校开始研究新一轮高校后勤改革，探讨如何把后勤现代化纳入高等教育现代化的改革发展规划，为适应高质量发展和教育现代化的要求，对校内后勤服务业态与格局进行研判和规划，对延续多年的后勤甲乙方管理模式探索实施新一轮改革和转型。当前，高校后勤现代化建设还在路上，其主要任务是适应新时代要求，贯彻五大发展理念，着力内涵发展，以质量为核心，注重新科技、新模式、新业态运用，更加开放、规范、多元办后勤，形成政府投入保障充分、校园服务市场开放有序、后勤监管科学严密、服务产品安全绿色丰富、充分满足多样化和个性化服务需求、体现优质高效便捷的现代学校后勤服务体系，成为实现中国教育现代化、建设教育强国的重要支撑和助推器。

同志们，高校后勤服务现代化是高等教育现代化的重要组成部分，建设高等教育强国，需要世界一流的强大后勤保障体系，办好人民满意的教育，要有广大师生满意的后勤服务。高质量发展是新时代发展的新战略、新要求，对国家经济社会发展、对高等学校办学、对高校后勤事业同样重要。高校后勤系统要站在新的历史起点上，准确把握新时代决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的目标和任务，积极适应高质量发展这一新时代的特征和要求，把高校后勤改革发展战略和工作重点切实放在高质量内涵发展上，才能适应新时代的任务要求，使后勤服务成为实现高等教育现代化的可靠支撑，得到党和人民的认可。

要把办好人民满意的教育作为奋斗目标和前进动力，把立德树人作为根本任务，坚持后勤服务育人与改革创新并举，既尊重教育规律又尊重市场规律。要充分发挥高校后勤“三服务三育人”功能，并将其纳入高校培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育体系之中，总体规划，同步推进，还要坚持进一步深化高校后勤改革，通过深化改革注入创新动力、提高管理效率、服务质量和保障能力，才能适应新时代的任务要求，为高校创造良好的育人环境，使后勤服务成为实现高等教育现代化的可靠支撑，得到党和人民的认可。

我们要紧密联系高校后勤工作实际，认真学习和深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话精神，坚持高校后勤社会化改革方向不动摇，理清进一步深化高校后勤改革、扩大开放办后勤的思路，做好顶层设计和系统规划，拿出重点改革举措，努力将改革发展经验和成果固化为规章制度。要适应国家进一步改革开放的宏观政策导向和高等教育开放办学的大趋势，坚持以扩大高校后勤服务市场规范有序开放和创新体制机制为重点深化改革，充分发挥市场在资源配置中的作用，在全社会吸收整合后勤服务资源；倡导高校对原有后勤管理模式转型的多样化探索，鼓励高校由自办后勤为主向服务托管与监管为主转变；重点引导社会优质资源进入满足师生服务新需求、新技术和新业态领域，以适应多样化需求；吸收社会优质服务企业进校提供服务，鼓励有条件的高校后勤服务实体做大做强，为更多学校提供优质服务，促进不同所有制服务企业之间的公平有序竞争与合作发展共赢，促进校园多元服务主体竞争新格局的形成，加快完善与新时代高等教育现代化相匹配的新型高校后勤管理体系的理论研究与实践探索。

我们要认真落实教育部孙尧副部长在中国教育后勤协会换届大会上的讲话提出的要求，着力构建安全绿色开放的现代后勤保障体系。一是做好校园安全稳定工作，加强防范化解学校重大风险的体系建设和能力建设，特别是学生食堂食品卫生安全、学生公寓消防安全、校区交通安全和水电气暖设施设备安全等方面，要加强制度建设和达标工作，建立巡查监管、隐患排查、风险防控和突发事件处置体系；二是发展绿色智能的后勤服务，在总结以往经验的基础上，推进互联网、人工智能等新技术在校园服务中的应用，创新管理模式，有效提升师生学习、生活服务的智能化、人性化和便捷化，为学生提供更加安全、健康、绿色的生活环境和服务产品，构建有利于清洁生产、健康服务、生态环保、节能降耗、合理利用资源、精细化管理服务的校园绿色服务管理新体系；三是坚持开放、规范办后勤，把全社会的力量和资源都调动起来，对接高校开放办学趋势和校园服务新需求，完善校内后勤服务市场秩序，依法建全校园服务市场准入、退出制度，加强和完善第三方参与的校园服务项目招投标制度，防范暗箱操作和恶性竞争，着力建设和完善政府、专门机构、行业组织、学校各负其责、师生共同参与的监管体系，确保高校后勤改革顺利推进和良性发展，使改革的深入能够切实促进后勤服务质量与效率的提高。

本次论坛，围绕主题，针对当前深化高校后勤改革的热点难点问题，我们有幸邀请的演讲嘉宾，从两个角度交流和分享改革思路和经验：一是邀请了省级教育行政主管部门和部分已经或正在改革的高校后勤主管校长，共同探索与高等教育现代化相匹配的后勤管理模式转型方向和体制框架设计；二是邀请了有代表性的知名高校后勤实体高管，结合自身的改革实践与思考，交流探讨新一轮高校后勤改革中后勤服务实体（企业）面临的问题、挑战与对策、出路。希望通过专家的演讲交流和观点碰撞，本次会议能给与会代表带来有益收获和启发，为更多高校大胆推进后勤改革增强信心和动力。

最后，预祝大会圆满成功！谢谢大家！